Juridische en economische aspecten en gevolgen van wijzigingen in werkloosheidsregelingen sinds 1986
In september 2014 heeft Instituut Gak een subsidie toegekend aan de Universiteit Utrecht voor een onderzoek naar de gevolgen van wijzigingen in werkloosheidsregelingen in Nederland. De WW en andere werkloosheidsregelingen zijn immers sinds 1986 vaak veranderd, met verschillende doelstellingen, zoals bezuinigingen, stimuleren om mensen weer aan het werk te krijgen of versoepeling van de arbeidsmarkt. In het onderzoek wordt nu onderzocht welke instrumenten precies voor welk doel zijn gekozen en welke effecten die instrumenten hebben gehad.
Dit onderzoek wordt door een jurist en een econoom (of socioloog) in goede samenwerking uitgevoerd. De jurist zal vooral de regelingen beschrijven, de doelstellingen van de wijzigingen en de juridische gevolgen. In het economische onderzoek zal door middel van kwalitatieve en kwantitatieve methoden onderzocht worden welke de gevolgen van de wijzigingen in de praktijk waren.
Beide onderzoekers worden gehuisvest bij het departement Rechtsgeleerdheid, afdeling Internationaal en Europees Recht, en begeleid door prof mr F.J.L. Pennings en prof dr J. Schippers.
Aio voor de juridische aspecten van het onderzoek (1,0 fte)
Voor deze positie zoeken we een afgestudeerde jurist met kennis van Nederlands arbeidsrecht en socialezekerheidsrecht, goede schrijfvaardigheid, bij voorkeur al blijkend uit onderzoekspublicaties, bereid om samen te werken met economen in een multidisciplinair team en het onderzoek daar op af te stemmen. Nadere informatie is te verkrijgen bij prof. mr. Frans Pennings, f.pennings@uu.nl.
De aanstelling geschiedt voor een periode van in totaal 4 jaar. Het salaris bedraagt € 2083 bruto in het eerste jaar, oplopend naar € 2664 bruto in het 4e jaar (conform schaal promovendi cao NU). Aanstelling geschiedt aanvankelijk voor een periode van 18 maanden. Bij een positieve evaluatie wordt de aanstelling verlengd met 2,5 jaar. De universiteit heeft aantrekkelijke arbeidsvoorwaarden, waaronder 8% vakantiegeld en 8,3% eindejaarsuitkering. Verder bieden wij goede pensioenvoorzieningen en flexibele arbeidsvoorwaarden.
Postdoc voor de economische aspecten van het onderzoek (0,8 fte)
Voor deze functie zoeken we een gepromoveerde econoom, kwantitatief socioloog of econometrist met brede belangstelling voor sociaal economische vraagstukken, ervaring met kwantitatieve analyses, bereid om samen te werken met juristen in een multidisciplinair team en het onderzoek daar op af te stemmen. Nadere informatie is te verkrijgen bij prof. dr. Joop Schippers, J.J.Schippers@uu.nl.
Het betreft een tijdelijke functie voor de duur van in totaal 4 jaar. Aanstelling geschiedt aanvankelijk voor de periode van 1 jaar. Bij gebleken geschiktheid volgt een verlenging met 3 jaar. Het salaris bedraagt minimaal € 3259,- bruto per maand in het eerste jaar, oplopend naar € 3.601 bruto per maand in het 4e jaar (op basis van een full time aanstelling, schaal 11 conform cao NU). De universiteit heeft aantrekkelijke arbeidsvoorwaarden, waaronder 8% vakantiegeld en 8,3% eindejaarsuitkering. Verder bieden wij goede pensioenvoorzieningen en flexibele arbeidsvoorwaarden.
Solliciteren
Uw schriftelijke sollicitatie (brief en curriculum vitae) kunt u tot uiterlijk 12 oktober richten aan de afdeling Human Resources van de faculteit Recht, Economie, Bestuur en Organisatie, Drift 15, 3512 BR Utrecht.
1. Titel van het voorstel
Juridische en economische aspecten en gevolgen van wijzigingen in werkloosheidsregelingen sinds 1986
Onderzoek naar de ontwikkelingen in de WW en verwante regelgeving en de effecten daarvan
De WW en daarop gebaseerde regelingen zijn sinds de aanname ervan in 1986 veelvuldig veranderd. Daarmee werd beoogd om, afhankelijk van de situatie, o.a. de instroom van het aantal uitkeringsgerechtigden te beperken, de uitstroom te bevorderen, het aannemen van werk te bevorderen, of de werking van de arbeidsmarkt te vergemakkelijken.
Voor deze wijzigingen kunnen verschillende instrumenten ingezet worden, waaronder wijziging van de duur en hoogte van de uitkeringen, verhoging van de toegangsdrempels of uitkeringsvoorwaarden en verscherping van de straffen. Denk aan de verscherping van het aantal weken dat gewerkt moet worden, de Wet Boeten die de sancties verscherpte, de invoering van de vervolguitkering en de afschaffing ervan, en de verkorting van de uitkeringsduur
In dit onderzoek wordt onderzocht welke instrumenten precies voor welk doel zijn gekozen en welke effecten die instrumenten hebben gehad. Zijn de doelstellingen bereikt? En zijn er wellicht neveneffecten, bijvoorbeeld die de doelstellingen tegengewerkt hebben?
Dit onderzoek wordt uitgevoerd door allereerst literatuuronderzoek naar veranderingen, zoals wijziging van de duur en sancties. Daarnaast wordt ook bij een aantal hoofdwijzigingen empirisch onderzoek verricht, hetgeen belangrijk zal bijdragen aan inzicht in hoe de verschillende sturingsinstrumenten werken.
Voor dit doel worden het juridisch en economisch onderzoek dat wordt verricht goed op elkaar afgestemd en wordt ook de tijdsplanning goed op elkaar afgestemd, zodat informatie vanuit het juridisch perspectief goed aansluit bij het economisch perspectief.
Daarom worden er drie hoofdonderdelen gepland en uitgevoerd:
1.Instrumenten bedoeld voor wijziging in de instroom in en uitstroom uit de WW (waaronder wijziging van hoogte en duur, referte-eisen, financieringsregelingen)
2.Instrumenten bedoeld ter beïnvloeding van het arbeidsmarktgedrag (waaronder bepalingen betreffende verwijtbare werkloosheid en sancties en boeten)
3.Neveneffecten (waaronder instroom in Wet werk en bijstand en IOAW door mensen die geen recht (meer) hebben op een WW-uitkering).
De jurist zal nagaan welke doelstellingen de onderscheiden wijzigingen hebben gehad, o.a. in parlementaire stukken, Raad van State-adviezen en SER-rapporten, en wetenschappelijke literatuur. Hij of zij zal ook nagaan hoe de rechter gereageerd heeft op de wijzigingen, en zal de bevindingen in een analytisch kader presenteren, waarin de gevolgen voor de verschillende stakeholders helder worden (werknemer, werkgever, Uwv, etc).
De econoom zal kwantitatieve econometrische analyses uitvoeren op databestanden en hij of zij zal ook focusgroepgesprekken voeren om dor middel van kwalitatief onderzoek de reacties van werkgevers te meten, waaronder welke problemen werkgevers ervaren, welke alternatieven er zijn en hoe ze tegen de WW aankijken.
De jurist en de econoom zullen steeds elkaars bevindingen met elkaar confronteren en een samenhangend rapport hierover opstellen.
Uiteindelijk leidt dit tot een analyse van de instrumenten en tot aanbevelingen. Zo komen we meer te weten over de sturingsinstrumenten en de effecten ervan, en dit zal ook leiden tot conclusies uit de lessen die we hieruit kunnen leren en aanbevelingen.
Gedurende het project zullen de onderzoekers jaarlijks een workshop houden met hun bevindingen en rapporteren over hun resultaten. Ook zullen ze vak- en wetenschappelijke publicaties hierover publiceren.
Het onderzoek wordt uitgevoerd door leiding van prof mr Frans Pennings en prof Joop Schippers (Universiteit Utrecht.
